Ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, προγραμματίζει να συνομιλήσει το πρωί της Δευτέρας (19/5) με τους προέδρους Ρωσίας και Ουκρανίας, με στόχο να τερματίσει το «λουτρό αίματος» στην Ουκρανία. Ποιες προκλήσεις όμως αντιμετωπίζει στην προσπάθειά του για μια ειρηνική συμφωνία και πώς μπορεί να διαμορφωθεί αυτή η συμφωνία;
Η Ουκρανία, η οποία υπήρξε θύμα εκτενούς εισβολής το 2022, αναζητά εγγυήσεις ασφαλείας από μεγάλες δυνάμεις, κυρίως από τις ΗΠΑ. Σύμφωνα με πηγές του Reuters, το ζήτημα είναι ότι οποιαδήποτε εγγύηση με “δόντια” θα μπορούσε να εμπλέξει τη Δύση σε μελλοντική σύγκρουση με τη Ρωσία, ενώ μια συμφωνία χωρίς τέτοια “δόντια” θα άφηνε την Ουκρανία απροστάτευτη.
Σε προτάσεις για μια πιθανή ειρηνική διευθέτηση, οι διπλωμάτες μίλησαν για μια “ισχυρή εγγύηση ασφαλείας”, η οποία μπορεί να περιλαμβάνει μια συμφωνία τύπου άρθρου 5 της NATO, το οποίο υποχρεώνει τους συμμάχους να υπερασπιστούν ο ένας τον άλλον σε περίπτωση επίθεσης, αν και η Ουκρανία δεν είναι μέλος της συμμαχίας.
Μια αποτυχημένη συμφωνία του 2022 πρότεινε τη μόνιμη ουδετερότητα της Ουκρανίας με αντάλλαγμα εγγυήσεις ασφαλείας από τα πέντε μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, καθώς και από άλλες χώρες όπως η Λευκορωσία και ο Καναδάς.
Ρώσοι διαπραγματευτές υποστήριξαν και πάλι το αίτημα για ουδετερότητα της Ουκρανίας στις πρόσφατες συνομιλίες στην Κωνσταντινούπολη, όπως ανέφερε ουκρανική πηγή. Το Κρεμλίνο ζήτησε η συζήτηση να παραμείνει εμπιστευτική. Αξιωματούχοι στο Κίεβο αναφέρουν ότι η συμφωνία για την ουδετερότητα της Ουκρανίας είναι μια κόκκινη γραμμή που δεν θα περάσουν.
Το ΝΑΤΟ και η ουδετερότητα
Η Ρωσία έχει δηλώσει επανειλημμένα ότι η πιθανή ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ προκαλεί την κρίση και ζητά να παραμείνει η Ουκρανία ουδέτερη, χωρίς ξένες στρατιωτικές βάσεις. Ο Ουκρανός πρόεδρος, Βολοντίμιρ Ζελένσκι, αντέτεινε ότι η Μόσχα δεν έχει δικαίωμα να αποφασίζει για τις συμμαχίες της Ουκρανίας.
Στη σύνοδο κορυφής του 2008 στο Βουκουρέστι, οι ηγέτες του ΝΑΤΟ συμφώνησαν ότι η Ουκρανία και η Γεωργία θα γίνουν κάποια μέρα μέλη. Το 2019, η Ουκρανία τροποποίησε το Σύνταγμά της για να δεσμευτεί στην πλήρη ένταξή της στο ΝΑΤΟ και την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ο απεσταλμένος των ΗΠΑ, στρατηγός Κιθ Κέλογκ, δήλωσε ότι η ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ είναι «εκτός συζήτησης». Ο Τραμπ έχει αναφέρει ότι η υποστήριξη των ΗΠΑ για την ένταξη της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ ήταν βασική αιτία της σύγκρουσης.
Το 2022, οι Ουκρανοί και οι Ρώσοι συζήτησαν τη μόνιμη ουδετερότητα, με τη Ρωσία να ζητά περιορισμούς στον ουκρανικό στρατό, κάτι που η Ουκρανία απορρίπτει σθεναρά.
Η Ρωσία έχει δηλώσει ότι δεν έχει αντίρρηση στην επιδίωξη της Ουκρανίας για είσοδο στην ΕΕ, αλλά ορισμένα μέλη του μπλοκ ίσως αντιταχθούν στην υποψηφιότητα του Κιέβου.
Τα εδάφη
Η Μόσχα ελέγχει περίπου το 20% της Ουκρανίας και ισχυρίζεται ότι οι περιοχές αυτές είναι πλέον επίσημα μέρος της Ρωσίας, μια θέση που δεν αναγνωρίζεται από τις περισσότερες χώρες. Οι ρωσικές δυνάμεις ελέγχουν σχεδόν όλο το Λουχάνσκ και πάνω από το 70% των ντονέτσκ, ζαπορίζια και χερσώνα σύμφωνα με ρωσικές εκτιμήσεις. Επίσης, η Ρωσία έχει έλεγχο σε θέματα της περιοχής του Χάρκοβο.
Στις δημόσιες προτάσεις του Πούτιν για την ειρήνη, οι οποίες παρουσιάστηκαν τον Ιούνιο του 2024, αναφέρθηκε ότι η Ουκρανία θα πρέπει να αποσυρθεί από όλες αυτές τις περιοχές, συμπεριλαμβανομένων και περιοχών που δεν είναι υπό ρωσικό έλεγχο σήμερα. Οι Ρώσοι διαπραγματευτές επανέλαβαν αυτούς τους όρους στις συνομιλίες της Κωνσταντινούπολης.
Όπως ανέφερε ο πολεμικός ανταποκριτής της ρωσικής Komsomolskaya Pravda, Alexander Kot, οι Ρώσοι διαπραγματευτές ζητούσαν από την Ουκρανία να εγκαταλείψει τις διεκδικήσεις πάνω σε αυτές τις τέσσερις περιοχές και την Κριμαία.
Σύμφωνα με σχέδιο ειρηνικής διευθέτησης που έχει εκπονήσει η κυβέρνηση Τραμπ, οι ΗΠΑ θα αναγνωρίσουν «de jure» τον ρωσικό έλεγχο της Κριμαίας και «de facto» τον έλεγχο του Λουχάνσκ καθώς και τμημάτων των Ζαπορίζια, Ντονέτσκ και Χερσώνα. Αντίθετα, η Ουκρανία θα διατηρήσει εδάφη στην περιοχή του Χάρκοβο και οι ΗΠΑ θα αναλάβουν τον έλεγχο του πυρηνικού σταθμού της Ζαπορίζια, ο οποίος είναι σήμερα υπό ρωσική διαχείριση.
Το Κίεβο τονίζει ότι η αναγνώριση της ρωσικής κυριαρχίας στις κατεχόμενες περιοχές αποκλείεται και θα παραβιάσει το Σύνταγμα της Ουκρανίας, αλλά ότι τα εδαφικά ζητήματα μπορούν να συζητηθούν σε ετήσιες συνομιλίες.
Οι κυρώσεις
Η Ρωσία επιθυμεί την άρση των δυτικών κυρώσεων, αν και αμφιβάλλει για τη σύντομη αποδοχή τους. Α even αν οι ΗΠΑ άρουν τις κυρώσεις, οι κυρώσεις που έχουν επιβληθεί από την ΕΕ και άλλες χώρες, όπως η Αυστραλία, η Βρετανία, ο Καναδάς και η Ιαπωνία, ενδέχεται να παραμείνουν για μεγάλο διάστημα. Η Ουκρανία επιθυμεί να παραμείνουν οι κυρώσεις σε ισχύ.
Οπως καταγράφει το Reuters, η αμερικανική κυβέρνηση εξετάζει τρόπους για να χαλαρώσει τις κυρώσεις στον τομέα της ενέργειας της Ρωσίας, ως μέρος ενός ευρύτερου σχεδίου που θα επιτρέψει στην Ουάσινγκτον να προσφέρει άμεση βοήθεια αν η Μόσχα συμφωνήσει να τερματίσει τη σύγκρουση στην Ουκρανία.
Ο Τραμπ έχει προτείνει στον Πούτιν, ηγέτη του δευτέρου μεγαλύτερου εξαγωγέα πετρελαίου παγκοσμίως, να είναι πιο διατεθειμένος να βρει λύση στην κατάσταση στην Ουκρανία, ύστερα από τη μείωση των τιμών του πετρελαίου, αν και το Κρεμλίνο αντεπροτείνει ότι τα εθνικά συμφέροντα υπερισχύουν των τιμών.
Παρ’ όλα αυτά, ορισμένοι διπλωμάτες εικάζουν ότι οι ΗΠΑ, η Ρωσία και η Σαουδική Αραβία επιδιώκουν χαμηλότερες τιμές πετρελαίου στο πλαίσιο μιας μεγάλης διαπραγμάτευσης που συνδέει θέματα από τη Μέση Ανατολή έως την Ουκρανία.
Απαίσχναν είναι οι συζητήσεις μεταξύ αξιωματούχων από την Ουάσινγκτον και τη Μόσχα σχετικά με την αναζωογόνηση των πωλήσεων ρωσικού φυσικού αερίου στην Ευρώπη, όπως αναφέρει το Reuters.
Η εκεχειρία
Οι ευρωπαϊκές δυνάμεις και η Ουκρανία απαιτούν να συμφωνήσει η Ρωσία σε κατάπαυση του πυρός πριν από τις συνομιλίες, ενώ η Μόσχα δηλώνει ότι η εκεχειρία θα ισχύσει μόνο όταν οι λεπτομέρειες επαλήθευσης διευθετηθούν. Η Ουκρανία αναφέρει ότι η Ρωσία καθυστερεί τις διαδικασίες. Ο Τραμπ εκτιμά ότι αυτό είναι πιθανό, παρά τις διαψεύσεις του Κρεμλίνου.
Η ανοικοδόμηση της Ουκρανίας
Η ανοικοδόμηση της Ουκρανίας θα απαιτήσει εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια, με τις ευρωπαϊκές δυνάμεις να θέλουν να χρησιμοποιήσουν μέρος των ρωσικών κρατικών περιουσιακών στοιχείων που έχουν κατασχεθεί στη Δύση για να στηρίξουν το Κίεβο. Η Ρωσία το θεωρεί απαράδεκτο και σύμφωνα με τον πολεμικό ανταποκριτή Kot, οι Ρώσοι διαπραγματευτές στην Κωνσταντινούπολη ζήτησαν να συμφωνήσουν και οι δύο πλευρές να μην απαιτήσουν αποζημιώσεις ή λογαριασμούς για τις ζημιές του πολέμου.
Οι Ρώσοι διαπραγματευτές δήλωσαν επίσης ότι ήθελαν η Ουκρανία να δεσμευτεί στην τήρηση ευρωπαϊκών προτύπων για την προστασία των μειονοτήτων, προκειμένου να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των ρωσόφωνων και των εθνοτικών Ρώσων στην Ουκρανία. Απαιτούσαν επίσης από το Κίεβο να σταματήσει αυτό που αποκαλεί «εθνικιστική προπαγάνδα». Η Ουκρανία απορρίπτει τις ρωσικές κατηγορίες περί διωγμού των ρωσόφωνων.
