Οι βουλευτές Μπράντλεϊ Σνάιντερ και Γκας Μπιλιράκης εκφράζουν την ανησυχία τους σχετικά με την πιθανή αποστολή του ρωσικού συστήματος S-400 που έχει η Τουρκία στη Συρία, μέσω μιας διακομματικής επιστολής που απέστειλαν στον ανώτερο αξιωματούχο του Γραφείου Πολιτικών και Στρατιωτικών Υποθέσεων του Στέιτ Ντιπάρτμεντ, Τζέιμς Χόλτσνιντερ.
Στην επιστολή τους, οι Αμερικανοί νομοθέτες ζητούν από το υπουργείο Εξωτερικών να εξετάσει πώς μια τέτοια εξέλιξη θα μπορούσε να επηρεάσει το στρατιωτικό πλεονέκτημα του Ισραήλ και την ευρύτερη αρχιτεκτονική αποτροπής, ζητώντας μια απόρρητη ενημέρωση σχετικά με τις συνέπειες που θα έχει η ενδεχόμενη μεταφορά των S-400 στη Συρία.
Σημειώνουν ότι μια τέτοια μεταφορά δεν θα επιλύσει τις παραβιάσεις των κυρώσεων από την Τουρκία και ούτε θα εξυπηρετήσει τα ευρύτερα αμερικανικά συμφέροντα που αφορούν στη διατήρηση της περιφερειακής σταθερότητας, την αποτροπή της εξάπλωσης ρωσικών αμυντικών συστημάτων και την προστασία της ασφάλειας των πιο κοντινών συμμάχων των ΗΠΑ.
Στην επιστολή τους τονίζουν ότι «η Τουρκία έχει χρησιμοποιήσει τα αμερικανικά F-16 για να παραβιάσει τον ελληνικό εναέριο χώρο και να παρενοχλήσει την κυπριακή ενεργειακή υποδομή. Ο πρόεδρος Ερντογάν έχει φιλοξενήσει ηγέτες της Χαμάς, εξέφρασε τα εύσημά του προς τη Χαμάς μετά τις επιθέσεις της 7ης Οκτωβρίου, έχει αναστείλει τις διπλωματικές και εμπορικές σχέσεις με το Ισραήλ και έχει εμποδίσει τον συντονισμό του ΝΑΤΟ με τους Ισραηλινούς συμμάχους. Επίσης, έχει υιοθετήσει το θαλάσσιο δόγμα της ‘Γαλάζιας Πατρίδας’ για να απειλήσει την ενεργειακή ανάπτυξη των συμμάχων μας.»
Οι βουλευτές προειδοποιούν ότι η πιθανή μεταφορά των S-400 στη Συρία θα μπορούσε να βλάψει την αξιοπιστία του Νόμου περί Αντιμετώπισης των Αντιπάλων της Αμερικής μέσω Κυρώσεων (CAATSA) και της στρατηγικής για την ποιοτική στρατιωτική υπεροχή του Ισραήλ, καθώς θα υποδείξει ότι η εφαρμογή αυτών των αρχών μπορεί να προσαρμοστεί στις συνθήκες, χωρίς σταθερές δεσμεύσεις από την πλευρά των ΗΠΑ.
Η Επιστολή των Βουλευτών
Σας γράφουμε για να εκφράσουμε τη σοβαρή μας ανησυχία σχετικά με τις πρόσφατες αναφορές που υποδηλώνουν ότι αξιωματούχοι των ΗΠΑ έχουν εξετάσει την πιθανή μεταφορά του ρωσικού συστήματος S-400 που έχει η Τουρκία στη Συρία. Παρόλο που αυτό μπορεί να μην είναι επίσημα υπό αξιολόγηση, η αναφορά του σε υψηλού επιπέδου διπλωματικές συζητήσεις απαιτεί άμεση εξέταση από το Στέιτ Ντιπάρτμεντ.
Μια τέτοια μεταφορά δεν θα επιλύσει ούτε τις παραβιάσεις των κυρώσεων από την Τουρκία ούτε θα εξυπηρετήσει τα αμερικανικά συμφέροντα, τη διατήρηση της περιφερειακής σταθερότητας, την αποτροπή της εξάπλωσης ρωσικών αμυντικών συστημάτων ή τη διασφάλιση της ασφάλειας των πιο στενών συμμάχων μας.
Αν και το Γραφείο Πολιτικών και Στρατιωτικών Υποθέσεων δεν θα συμμετάσχει άμεσα στη διευκόλυνση μιας τέτοιας μεταφοράς, η ηγεσία σας στην Κοινή Πολιτική και Στρατιωτική Ομάδα ΗΠΑ-Ισραήλ (JPMG) και η αναλυτική ικανότητα του γραφείου σας το καθιστούν κατάλληλα τοποθετημένο για να αξιολογήσει και να ενημερώσει για τις επιπτώσεις αυτού του σεναρίου.
Οι S-400 Triumf είναι ένα στρατηγικό ρωσικό αμυντικό σύστημα με βεληνεκές μέχρι 400 χιλιόμετρα, προηγμένη αρχιτεκτονική ραντάρ, ικανότητες ανίχνευσης κατά της τεχνολογίας stealth και περιορισμένες δυνατότητες αναχαίτισης τερματικών βαλλιστικών πυραύλων.
Η επαναφορά τους στη συριακή επικράτεια μετά την αποχώρηση των ρωσικών συστημάτων θα άλλαζε δραστικά το τοπίο της περιφερειακής αεράμυνας, ανεξαρτήτως του ποιος θα τα χειριζόταν. Αν τοποθετηθούν στον δυτικό διάδρομο της Συρίας, θα μπορούσαν να περιορίσουν σοβαρά τις ισραηλινές επιχειρήσεις κατά ιρανικών πόρων και οδών ανεφοδιασμού της Χεζμπολάχ.
Αυτό θα υπονόμευε την επιχειρησιακή ευελιξία του Ισραήλ στην περιοχή και θα έθετε σε κίνδυνο την τεχνική βάση του στρατηγικού πλεονεκτήματος που οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν καταβάλει μόχθο για να διασφαλίσουν. Ποιος θα διαχειριζόταν το σύστημα φέρνει έναν επιπλέον κίνδυνο. Αν διατηρηθεί ο έλεγχος από το τουρκικό προσωπικό, αυτό θα αύξανε την πιθανότητα σύγκρουσης μεταξύ τουρκικών και ισραηλινών δυνάμεων.
Αν, από την άλλη, το σύστημα παραχωρηθεί στις συριακές αρχές, θα έδινε ένα νέο επίπεδο στρατηγικής αβεβαιότητας σε μια ήδη ασταθή περιοχή, επιβαρύνοντας την ικανότητα του Ισραήλ και των ΗΠΑ να αποφεύγουν συγκρούσεις, αυξάνοντας τους κινδύνους λανθασμένων υπολογισμών και ενδυναμώνοντας παράγοντες που οι ΗΠΑ δεν μπορούν εύκολα να ελέγξουν.
Η αναγνώριση του Ισραήλ ως Μεγάλος Σύμμαχος εκτός του ΝΑΤΟ (MNNA) και Μεγάλος Στρατηγικός Εταίρος αναδεικνύει μια προνομιακή αμυντική σχέση που υποτίθεται ότι συνεπάγεται ότι τουλάχιστον οι πολιτικές αποφάσεις των ΗΠΑ θα προσπαθήσουν να αποφύγουν την υποβάθμιση της επιχειρησιακής ασφάλειας του Ισραήλ. Η είσοδος ενός συστήματος αεράμυνας μακρού βεληνεκούς στη Συρία θα είχε μια καταστροφική επίδραση.
Επιπλέον, η αντίληψη ότι μια τέτοια μεταφορά θα μπορούσε να επιλύσει την παραβίαση της Τουρκίας στο νόμο CAATSA είναι τόσο νομικά όσο και στρατηγικά λανθασμένη. Το άρθρο 231 του CAATSA επιβάλλει κυρώσεις για «σημαντικές συναλλαγές» με τον ρωσικό αμυντικό τομέα. Αυτές οι κυρώσεις ενεργοποιήθηκαν κατά της Τουρκίας εξαιτίας της απόκτησης του συστήματος, και όχι λόγω της τοποθεσίας του.
Η μετεγκατάσταση των S-400 δεν επιλύει την παραβίαση του νόμου, ακόμη και αν μπορεί να μετριάσει άλλες νομικές ανησυχίες, και η παρουσίαση του ζητήματος ως περιφερειακής φύσης θα υπονόμευε την αποτρεπτική λειτουργία του νόμου, καθιστώντας το αίτημα για την κανονικοποίηση της παρουσίας των ρωσικών συστημάτων στον εναέριο χώρο του ΝΑΤΟ πιο επικίνδυνο. Ανησυχούμε ότι η έμμεση αποδοχή μιας μεταφοράς θα αποκάλυπτε ότι η επιβολή των κυρώσεων είναι υπό πολιτική διαχείριση.
Η αξιοπιστία του νόμου CAATSA και το πλαίσιο της ποιοτικής στρατιωτικής υπεροχής (QME) εξαρτώνται από τη συνέπεια. Αν η μεταφορά των S-400 γίνει πρότυπο για την αποφυγή των νομικών συνεπειών, τότε οι μέλλοντες αντίπαλοι και εταίροι μας θα το αξιολογήσουν αναλόγως. Το γραφείο σας δεν διαχειρίζεται την πολιτική κυρώσεων, αλλά διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο πώς οι Ηνωμένες Πολιτείες αξιολογούν και αντιδρούν στη μεταβαλλόμενη στρατιωτική κατάσταση.
Σας προτρέπουμε να διενεργήσετε μια πλήρη αξιολόγηση για το πώς η ανάπτυξη των S-400 στη Συρία – ανεξαρτήτως του ποιος τα χειρίζεται – θα επηρεάσει το στρατηγικό πλεονέκτημα του Ισραήλ, την αμερικανική στρατιωτική στάση και την ευρύτερη δομή αποτροπής. Ζητούμε επίσης μια απόρρητη ενημέρωση για να συζητήσουμε τις πιθανές συνέπειες μιας τέτοιας μεταφοράς. Αυτή η σύσταση πρέπει να ερμηνευθεί στο ευρύτερο πλαίσιο της σταθερής απομάκρυνσης του προεδρικού Ερντογάν από τους κανόνες του ΝΑΤΟ.
Η Τουρκία έχει χρησιμοποιήσει τα αμερικανικά F-16 για να παραβιάσει τον ελληνικό εναέριο χώρο και να επιτεθεί στην κυπριακή ενεργειακή υποδομή, ενώ ο πρόεδρος Ερντογάν είχε φιλοξενήσει ηγέτες της Χαμάς και είχε επαινέσει τη Χαμάς μετά τις επιθέσεις της 7ης Οκτωβρίου, αναστέλλοντας τις διπλωματικές και εμπορικές σχέσεις με το Ισραήλ και εμποδίζοντας τον συντονισμό του ΝΑΤΟ με τους Ισραηλινούς συμμάχους. Έχει επίσης υιοθετήσει το θαλάσσιο δόγμα της «Γαλάζιας Πατρίδας» για να απειλήσει την ενεργειακή ανάπτυξη των συμμάχων και εταίρων μας.
