Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων ανακοινώνει τη δημιουργία και λειτουργία μιας «Δομής για την Αντιμετώπιση του Δικτύου Παράνομων Παιγνίων» και ενός «Παρατηρητηρίου της Αγοράς Τυχερών Παιγνίων» για την ομαλή λειτουργία της αγοράς.
Η ΕΕΕΠ θεωρεί ότι η ίδρυση του «Επιχειρησιακού Συντονιστικού Κέντρου Δίωξης Παράνομων Παιγνίων» (Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Π.Π.) υπό την εποπτεία της Ε.Ε.Ε.Π. είναι ένα κρίσιμο βήμα στη μάχη κατά των δικτύων παράνομων παιγνίων.
Ο στόχος είναι η δημιουργία τέσσερων βασικών τμημάτων: του Τμήματος Διοικητικών Διαδικασιών, Πληροφορικής και Τεχνολογίας, του Τμήματος Συντονισμού και Έρευνας, του Τμήματος Ανάλυσης και Στρατηγικού Σχεδιασμού, καθώς και του Τμήματος Επικοινωνίας και Εκπαίδευσης. Παράλληλα, προτείνεται η ίδρυση ενός Παρατηρητηρίου, το οποίο θα λειτουργεί με δικό του κανονισμό και θα έχει μεγαλύτερη διοικητική και οικονομική αυτονομία υπό την άμεση εποπτεία του Προεδρείου της ΕΕΕΠ.
Το Παρατηρητήριο θα αξιοποιεί σύγχρονες τεχνολογίες, όπως η τεχνητή νοημοσύνη και το blockchain, για τη βελτίωση της εποπτείας και την παροχή πρόσβασης σε δεδομένα για επιστημονική έρευνα. Θα συμβάλλει στην ενημέρωση του κοινού σχετικά με τους κινδύνους των τυχερών παιγνίων και θα υποστηρίζει δράσεις πρόληψης και θεραπείας του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια. Σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεση της ΕΕΕΠ για το 2024, το 60% του ενήλικου πληθυσμού παίζει και το 10% εμπλέκεται σε παράνομα δίκτυα, ενώ περίπου το 3% των παικτών εμφανίζει επικίνδυνο εθισμό.
Αιτίες Ανάπτυξης
Στη μελέτη σκοπιμότητας της ΕΕΕΠ, αναδεικνύονται οι λόγοι που συμβάλλουν στην ανάπτυξη παράνομων παιγνίων, όπως η δυνατότητα συμμετοχής χωρίς άμεσες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις. Σε αντίθεση με τα νόμιμα παιχνίδια, όπου οι παίκτες χρησιμοποιούν μόνο διαθέσιμα κεφάλαια, στα παράνομα συχνά επιτρέπεται η πίστωσης. Οι απώλειες εσόδων από τα παράνομα παιγνία είναι υψηλές, καθώς η φορολογική απώλεια είναι σημαντική. Μια πρόσφατη έρευνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καζίνο (ECA) αναδεικνύει σοβαρές προκλήσεις για την ευρωπαϊκή αγορά καζίνο.
70% των Εσόδων από Παράνομους Παρόχους
Τα δεδομένα δείχνουν ότι σχεδόν το 70% των εσόδων από διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, που ανέρχονται σε 32 δισεκατομμύρια ευρώ, προέρχονται από παράνομους παρόχους, με τα παράνομα επίγεια καζίνα να συνεισφέρουν 10 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Αυτό οδηγεί σε απώλεια άνω των 10 δισεκατομμυρίων ευρώ σε φορολογικά έσοδα, υπονομεύοντας την οικονομία και την προστασία των παικτών.
Στην Αμερική, οι εκτιμήσεις δείχνουν ότι οι πολίτες ξοδεύουν περίπου 63,8 δισεκατομμύρια δολάρια σε παράνομες στοιχηματικές πλατφόρμες, με αποτέλεσμα απώλειες 3,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε έσοδα και 700 εκατομμυρίων δολαρίων σε κρατικούς φόρους. Οι παράνομοι φορείς αποτελούν σχεδόν το 40% της συνολικής αγοράς αθλητικών στοιχημάτων στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Στοιχεία για την Ελλάδα
Στην Ελλάδα, τα στοιχεία της ΕΕΕΠ δείχνουν ότι το 9,5% του πληθυσμού έχει συμμετάσχει σε παράνομα τυχερά παίγνια, έστω και μία φορά το 2024. Το 52,2% των παικτών παράνομων παιχνιδιών είναι κάτω των 44 ετών, ενώ το 47,8% είναι άνω των 45. Οι μισθωτοί και οι ελεύθεροι επαγγελματίες παραμένουν οι κυριότερες ομάδες που συμμετέχουν σε μη αδειοδοτημένα παιχνίδια, αποτελώντας το 58% των παικτών. Σημαντικό είναι και το ποσοστό των φοιτητών και μαθητών, που ανέρχεται στο 9,9%.
Με βάση τα στοιχεία, 799.000 άτομα συμμετείχαν σε μη αδειοδοτημένα περιβάλλοντα το 2024, με 390.000 να παίζουν διαδικτυακά, 215.000 στους φυσικούς χώρους, και 194.000 σε συνδυασμό των δύο. Τα πιο δημοφιλή παιχνίδια είναι τα στοιχήματα (401.000), η ρουλέτα (392.000) και οι φρουτάκια (309.000). Παρατηρείται ότι οι νεότεροι παίκτες προτιμούν τα διαδικτυακά παράνομα παιχνίδια.
Τα τρία πιο σημαντικά κίνητρα συμμετοχής σε μη αδειοδοτημένα παιχνίδια μέσω διαδικτύου περιλαμβάνουν τη μη φορολόγηση των κερδών (65,2%), τα ανώνυμα μέσα κατάθεσης και ανάληψης (58,0%), και καλύτερα bonus (56,2%). Εντυπωσιακή είναι η διαπίστωση ότι ο κίνδυνος νομικών προβλημάτων λόγω συμμετοχής σε παράνομα δίκτυα θεωρείται σχεδόν ασήμαντος (47%).
Χρηματοδότηση Δράσεων
Το πιο ρεαλιστικό μοντέλο χρηματοδότησης για το Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Π.Π. περιλαμβάνει χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό, επιχορηγήσεις από την Ε.Ε.Ε.Π. μέσω των νόμιμων εσόδων της, και ευρωπαϊκά κονδύλια από προγράμματα όπως το ISF. Για το Παρατηρητήριο προτείνονται κρατικές επιχορηγήσεις, χρηματοδότηση από πρόστιμα που επιβάλλονται στους παράνομους παρόχους, και συμμετοχή σε ευρωπαϊκά προγράμματα.
Στους στόχους για τα πρώτα τρία χρόνια περιλαμβάνονται η δημιουργία εθνικής βάσης δεδομένων, συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς, η εφαρμογή υπεύθυνου στοιχηματισμού, και η αναγνώριση του Παρατηρητηρίου μέσω συμμετοχής σε ευρωπαϊκά ρυθμιστικά όργανα.
